2019-03-13 第198回国会 参議院 予算委員会 第8号
その後、元号は制度として明確で安定したものであることが必要との議論を踏まえまして、昭和三十六年、閣議決定によりまして、総理府総務長官が主宰いたします公式制度連絡調査会議を設置し、昭和五十三年六月、元号法制化促進国会議員連盟が発足、同年十月に閣議において元号法制化の基本方針を内定し、昭和五十四年二月に元号法案を閣議決定し、同年六月、国会において成立、公布されたところでございます。
その後、元号は制度として明確で安定したものであることが必要との議論を踏まえまして、昭和三十六年、閣議決定によりまして、総理府総務長官が主宰いたします公式制度連絡調査会議を設置し、昭和五十三年六月、元号法制化促進国会議員連盟が発足、同年十月に閣議において元号法制化の基本方針を内定し、昭和五十四年二月に元号法案を閣議決定し、同年六月、国会において成立、公布されたところでございます。
そこで、元号法案のときに若干問題になりましたので、皇統譜令についてちょっとお尋ねをしておきたいのですが、端的に申し上げて、現在の皇統譜に登録し得る事項というものはどういうものがあるのですか。法制局いらしていますね。
元号法案も問題が出たらあなたの責任ですよ。いまの天皇メッセージの問題も、沖繩開発庁長官という立場でも、われわれはこれをこのままうやむやにするわけにはいかない。この件についての御見解をいただいて、岩垂先生の都合もあると思いますので……。
○上原委員 これは元号法案のときに、私も若干お尋ねしたのですが、うちの法律に詳しい山花先生がいろいろお尋ねをしてあるわけですね。だから、いまの皇室典範の範囲でできるものしかできない。しかも前法制局長官は旧皇統譜令は効力を失っている、また全部廃止された、こういうこともはっきり言っておられるわけですね。
国会も週休二日制にしたらどうですかね、深夜審議はやめるとか、くだらぬ元号法案を長々と夜の夜中までやるということをやらないで。ぜひひとつ、いろいろ抵抗もあると思いますが、しかし、改革をするためには若干のロスもあるでしょうし、また迷いもあるでしょうが、雇用問題との関連においても、週休二日制の実施については政府も相当の決意でやっていただきたい。
元号法制化反対に関する請願（第九四三号外一 〇八件） ○有事立法反対に関する請願（第一一〇一号） ○すべての従軍看護婦に恩給法適用等に関する請 願（第一一〇二号） ○元号制反対に関する請願（第一一一九号） ○共済年金制度改悪阻止等に関する請願（第一三 六〇号外一四八件） ○総定員法の最高限度定員拡大に関する請願（第 一四四〇号） ○共済組合法改悪反対等に関する請願（第一六三 二号外五〇件） ○元号法案反対
（拍手） 本論に入ります前、いままでの発言の中に若干国民の皆さん方に誤解を与えるような発言がありまして、私、長い間オブザーバーとして、委員長の公平な運営のもとに行われたこの元号法案審議の中におきまして私自身が経験した正直な状態というものを皆さん方にぜひ知っていただきたい。
○議長（安井謙君） 日程第九 元号法案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。内閣委員長桧垣徳太郎君。 〔桧垣徳太郎君登壇、拍手〕
○秦豊君 私は、社会民主連合を代表し、元号法案について反対の討論を行います。 周知のごとく、元号法案をめぐる各種の世論調査は、いずれもが法制化促進を厳しく戒めております。法制化をよしとする数字は平均してわずかに二二％にすぎないことは、政府側の再三にわたる答弁の中にさえ散見されております。元号についての最大の選択は、まさにこの現状そのものを保つことであると私たちは考えております。
○委員長（桧垣徳太郎君） 元号法案を議題といたします。 まず、去る六月一日及び二日の両日にわたり実施いたしました元号法案審査のための現地聴聞会について、各班の派遣委員から順次報告を求めます。林君。
○山中郁子君 私は何回もこの元号法案の審議の中で政府がその確約をしなければ、そのまま元号法案を成立、もし仮にさせてですよ、そしてその約束がされないままに大統譜に元号並びに改元年月日が天皇の戸籍として記入されるということがあり得るという、その中身を残しているということを重ねて指摘しているんです。
○政府委員（清水汪君） 御質問は、この元号法案が成立をさしていただきました暁におきまして、この法律の公布の日という意味でございましょうか。
○委員長（桧垣徳太郎君） 元号法案を議題といたします。前回に引き続き質疑を行います。 質疑のある方は、順次御発言を願います。
ですから、先生御指摘のように、私たちは虐げられている、圧迫されている者ほど本当の民主主義を、そして戦争にも反対するし、元号法案にも反対しますし、今度の人権規約の運動にも私たちは日本国民の一番先頭に立って、この人権規約の批准を求めて運動を続けてきたつもりなんです。
防衛大学校における訓辞、Ａ級戦犯合祀を承知の上での靖国神社参拝、元号法案の無理押しと、まるで戦争の悲しい教訓を忘れたかのごとき姿勢であり、この変身をどう理解すればよいのか苦しむ次第です。 新聞によりますと、昨年十二月、福田前内閣の閣僚の一人が、こういうインチキ、大どろぼうのような金権選挙で政府が交代することになったのはどうしても納得できないと、目に涙をして辞表に署名を拒んだという事実があります。
○田渕哲也君 元号法案が成立した場合には、元号に対して国歌とか国旗の例にならって何らかの指導要領を出される予定はありますか。
○橋本敦君 したがって、あなたは斜めにそらした答弁をされるが、私の質問意図がおわかりだからそらされるんですけれども、この元号法案ができたことによって、いまでも規則制定で、文書管理規則その他で各省庁が元号使用をやれるという、そういう法解釈ですから、元号法案が通ればなおさら一層そういうことが将来やられてももちろん違法ではないし、運用上行き過ぎではないし、むしろやられるそのことに重要な法的根拠を、また合理的理由
しかし、現在熱烈にこの元号法案を推進しようとする一部にはきわめて右翼的なグループがいる。これは天皇制というものを元号法案を足がかりにしてもっと強化してもとに戻そうというような意図が含まれておるわけであります。
元号法案についての考え方でございますが、これは、本院を通じてお願い申し上げましたように、政府としては、国民の間に定着しておりまする慣行でございまするし、国民の多くがその存続を希望しておる。そして、多くの都道府県、市町村等から法制化の希望が寄せられております。したがって、この事実を尊重いたしまして、元号制度を明確で安定したものにするため、その法制化をお願いをいたしておるわけでございます。
今回の元号法案、伝統を重んじて出したという元号法案。
○山中郁子君 本当に時間をむだに使わされて、私は最初に申し上げたことを法制局長官はどういうふうに受けとめていらっしゃるのかというのを疑いますけれども、臨時法制調査会は、元号法案の制定、元号法案の提案を答申していませんでしょう。なぜしなかったんですか。
○山中郁子君 午前中にも申し上げましたように、これは単なるたくさんある法令の中で若干いろいろ不備もありますという問題じゃなくて、元号法案の全く中心問題になっていて、この点がどっちに転ぶかということによって、それじゃやっぱり元号法案というのはあり得べきものではないという判断の基準になる一つの問題です。
私もそれを承っていたわけですが、今度の元号法を審議するに当たりまして、私も各賛成、反対それぞれのいろんな発行されている機関紙誌などをいろいろ参考にするために検討さしていただいたわけですが、小野参考人が関係しておられる神社本庁で出しておられる神社新報ございますね、神社新報の論説の中で元号法案について論説を掲げておられる中で、今度の元号法案の問題について「元号の法制化はただ立法の手続きではなく、もっと大
○委員長（桧垣徳太郎君） 昨日に引き続き、元号法案について参考人の方々から御意見を聴取いたします。 本日は、神社本庁講師の小野祖教君、名古屋大学教授の長谷川正安君、歴史学者の村尾次郎君、日本労働組合総評議会副議長の丸山康雄君、東京新聞論説委員の堀健三君、以上五名の方々を参考人としてお招きいたしております。 この際、参考人の方々に一言ごあいさつ申し上げます。
私は高柳参考人にちょっとお伺いしたいんですが、実は私は今度の元号法案につきましては、現在昭和という元号も西暦も両方使われておりますね。その場その場でもって必要に応じて使われている。これどちらも事実たる慣習によって使われていると思うのでございます。
○委員長（桧垣徳太郎君） 元号法案について、本日及び明日の二日間にわたり、参考人の方々から御意見を聴取することといたしております。 本日は、評論家の松岡英夫君、二松学舎大学教授の宇野精一君、日本キリスト教団行人坂教会牧師の木村知己君、全日本労働総同盟政治局長の小川泰君、東京大学教授の高柳信一君、以上五名の方々を参考人としてお招きいたしております。
元号法案について、地方行政委員会、法務委員会及び文教委員会からの連合審査会の申し入れを受諾することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
元号法案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
元号法案について、内閣委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府委員（真田秀夫君） お答えを申し上げますが、昭和二十一年に元号法案というのを作成いたしました。それは、現在の憲法が大体中身が決まった時点において臨時法制調査会というのができまして、そしていわゆる憲法付属法典の審議が行われました。その際に当然皇室典範もその審議の対象になりました。
○委員長（桧垣徳太郎君） 元号法案を議題といたします。 前回に引き続き質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○和泉照雄君 今回の元号法案が提出されるについては賛否両論非常に激しく、われわれのところにも陳情が来ておるわけでございますけれども、この元号法案が天皇の元首化に通ずるとか、あるいはまた憲法改悪に通ずるという、そういう御議論に対して、当同として、いやそれはそうではありませんよという説得力のある総務長官の御答弁を伺わせしていただきたいと思いますが。
そしてその方向に検討しますというお答えをいただいておりますので、今後、元号法案が仮に通ったとしても、これは強制するものではないということになっておりますね。ことに国際関係の問題で西暦が入っていないと非常に不便でございますから、ぜひそれは今後直していただくようにお願いしておきます。何かおっしゃることがございましたら。
したがいまして田中先生の言われたとおりであるとすれば、これはいかにも元号法案を意識してのように思われるわけでありますが、ただいま私外務省の事務当局にただしましたところ、決して意識をしているようなことはない。
元号法案のことが問題になっているとき、非常に私としては気にかかるので、時と場合によりけりで、たとえば日独租税協定の修正補足議定書の提案理由を見ますと、わが国とドイツとの間には昭和四十一年に署名された租税協定が締結されておりますが、というふうにあるんですね。
○委員長（桧垣徳太郎君） 元号法案を議題といたします。 前回に引き続き質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。